Lundi 1 octobre 2007
André Santini aux syndicats : "Il ne faut pas qu'on se rate"
Le secrétaire d'État à la Fonction publique promet « une vraie refondation » en 2008. Il demande à ses interlocuteurs de « se mettre autour d'une table et d'oublier les slogans ».
FRANÇOIS FILLON lance ce matin solennellement la « conférence nationale sur les valeurs, les missions et les métiers de la fonction publique ». Six mois de débat qui déboucheront sur la rédaction d'un livre blanc, avant d'engager des mesures concrètes. Parallèlement, trois autres conférences auront lieu, sur le pouvoir d'achat, le dialogue social et les carrières.
André SANTINI. - Les valeurs historiques du service public - égalité, continuité, adaptabilité... - guident toujours le travail des agents. Mais la
décentralisation, la mondialisation sont passées par là ; la société évolue, nous devons nous demander si elle se retrouve toujours dans la fonction publique. Y a-t-il assez de
diversité ? Les parcours de vie des agents sont-ils compatibles avec la progression de carrière uniquement via des concours ? Gérons-nous correctement les ressources humaines ?
Comment répondre aux usagers, qui demandent des réponses personnalisées, dans un système fondé sur l'égalité ? La justice sociale ne peut-elle pas s'exprimer autrement que par des normes,
des procédures, des règlements ? L'objectif n'est pas de juger, il est de nous mettre d'accord pour trouver un sens contemporain aux valeurs de la fonction publique.
Ces travaux déboucheront-ils sur une loi ?
Pas nécessairement. Le schéma n'est pas écrit à l'avance. Nous voulons parvenir à un consensus qui pourrait donner naissance à des chartes, des codes d'éthique... Pour cela chacun
pourra s'exprimer par Internet, dans des colloques, des rencontres, des tables rondes. Mais c'est une vraie refondation de la fonction publique que nous engagerons en 2008.
Réfléchir sur les missions de l'État, est-ce un prétexte pour supprimer des effectifs ?
Les organisations syndicales elles-mêmes réclament cette réflexion depuis longtemps. Je suis frappé de voir, par exemple, qu'une entité publique - la Mairie de Paris - a lancé
Vélib' en faisant appel à une société privée sans que cela ne suscite le moindre débat. Le non-remplacement de tous les fonctionnaires partant en retraite n'est pas un plan social (l'État restera
en 2008 le premier recruteur, avec 45 000 embauches). Ce n'est pas non plus une fin en soi : c'est un moyen de rénover la fonction publique. Et les agents recevront la moitié des
458 millions d'euros économisés l'an prochain, sous forme de mesures catégorielles.
En faisant intervenir des usagers, des consultants, des philosophes, en présentant des sondages auprès des agents, voulez-vous contourner les
syndicats ?
Les agents et leurs employeurs sont les mieux placés pour nous dire ce que l'on peut faire. Nous ne voulons pas réformer contre les fonctionnaires. Le discours de Nicolas Sarkozy
est très respectueux envers les agents. Les syndicats s'exprimeront. Ils viennent, ce n'est pas pour les insulter ou les braquer ! Tous ont accepté de participer à cette conférence et nous
leur en sommes reconnaissants. Il y a quelques années, ils auraient pu nous dire « on n'a rien à faire dans votre happening »... Mais nous voulons sortir de l'immobilisme, des
face-à-face entre syndicats et hauts fonctionnaires, chronophages et où les décisions sont en réalité prises avant les réunions. C'est bien qu'il y ait un peu de diversité, ce n'est pas la fin du
dialogue social !
Les fonctionnaires sont-ils prêts à entendre des mots comme « productivité » ou « rémunération au mérite » ?
Disons que c'est un peu nouveau... La première réaction des syndicats, c'est de dire : « on sera payé à la tête du client ». Mais on peut discuter ensemble des
façons de faire. Dans la fonction publique territoriale, il y a beaucoup de primes ; je le fais à la mairie d'Issy-les-Moulineaux et ça se passe très bien. Quand on accepte de se mettre
autour d'une table et d'oublier les slogans, on avance vraiment.
Avec cette conférence, nous allons travailler pour l'avenir. Nous n'aurons pas de grand dialogue comme ça tous les deux ans. Je dis donc aux syndicats : il ne faut pas qu'on
se rate, de part et d'autre.
Décloisonnement, reconnaissance de l'expérience, fin de l'égalitarisme... Vous montrez beaucoup d'ambition sur des sujets que certains de vos prédécesseurs ont déjà abordés
sans aller très loin. Qu'est-ce qui vous fait penser que vous réussirez ?
Toutes les guerres difficiles ont été gagnées par des hommes forts, soutenus par le peuple. Nicolas Sarkozy a été largement élu et il avait clairement mis la réforme de la fonction
publique sur la table pendant la campagne. Et puis nous avons peut-être un peu plus envie de réussir que d'autres...
"Le Figaro"
"Le Figaro"
