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Réforme de la formation: les priorités que l'Unsa défendra devant le COE
Seules les organisations syndicales et professionnelles représentatives au niveau national et interprofessionnel sont invitées à participer au groupe de travail quadripartite du COE (Conseil d'orientation pour l'emploi) qui devrait démarrer ses travaux en mars prochain sous la présidence de Pierre Ferracci (président du Groupe Alpha). Ce groupe de travail devra s'appuyer sur les recommandations du groupe de travail du COE qui planche actuellement, sous l'égide du même Pierre Ferracci, sur la formation des demandeurs d'emploi, et dont la mission vient d'être élargie par la ministre de l'Économie, des Finances et de l'Emploi à l'ensemble de la thématique "formation professionnelle", dans la perspective de la réforme du dispositif (L'AEF n°91078).
L'Unsa ne sera donc pas associée aux travaux de ce deuxième groupe. Jean-Claude Tricoche, secrétaire national de l'Unsa, se déclare cependant "satisfait de la façon dont les choses sont abordées par la ministre". "Le diagnostic sur l'état de notre système de formation est posé depuis longtemps: la formation professionnelle ne bénéficie pas suffisamment à ceux qui en ont le plus besoin: les jeunes qui ont des difficultés à s'insérer sur le marché du travail, les demandeurs d'emploi et les personnes en situation de transition notamment. Désormais, il est temps de trouver des solutions pour rendre le dispositif plus efficace."
Demain, jeudi 2 février 2008, se tiendra une nouvelle réunion du groupe de travail initial qui, d'ici à la fin mars, se réunira au moins une fois par semaine.
LES JEUNES, UNE DES PRIORITÉS DE LA RÉFORME
Pour l'Unsa, la réforme doit porter en priorité sur les jeunes. Le syndicat propose en particulier "un développement des formations en alternance", qui lui semble "la formule la mieux adaptée pour aider les jeunes à s'insérer". Ce développement pourrait se faire grâce à une "fusion du contrat d'apprentissage et du contrat de professionnalisation" et de leur financement. L'accent doit être également mis sur les demandeurs d'emploi, "qu'ils soient indemnisés ou non" (bilans de compétences, VAE/validation des acquis de l'expérience le cas échéant, parcours de formation)". "Le nouveau service public de l'emploi unifié devra concentrer toute son action sur l'accompagnement des demandeurs d'emploi", souligne Jean-Claude Tricoche. Cela signifie également qu'il faut "anticiper l'avenir des personnes fragiles, alors même qu'elles sont en emploi". "Il faut tout faire pour repérer en amont les personnes qui ne maîtrisent pas, par exemple, les savoirs de base."
Il est également "indispensable d'instaurer dans les entreprises une obligation de négocier sur la formation qui s'articulerait avec les négociations sur la GPEC (gestion prévisionnelle de l'emploi et des compétences), dont les contenus sont de plus en plus centrés sur la formation, par manque de négociations obligatoires sur cette dernière".
ARTICULATION BRANCHES/TERRITOIRES
La nouvelle réforme de la formation devra aussi, selon le secrétaire national de l'Unsa, résoudre les questions qui ont été insuffisamment traitées lors de la précédente négociation, en particulier celles du dialogue social territorial et de "l'articulation branches/territoires". "Des accords sur la formation, la qualification et l'emploi doivent pouvoir ainsi être négociés sur les territoires".
Quant à la question des regroupements d'Opca, Jean-Claude Tricoche souligne que, s'ils doivent avoir lieu, "ils doivent répondre à des logiques. Il ne s'agit pas de créer d'énormes tire-lires". De plus, ces regroupements doivent "permettre aux Opca d'améliorer leur action sur les territoires grâce à des outils d'expertise, d'accompagnement et d'aide, auprès des entreprises comme des salariés".
Au niveau territorial, le secrétaire national soutient un pilotage de la formation par la Région. "Je ne crois pas à un pilotage à trois par la Région, l'État et les partenaires sociaux", dit-il.
Enfin, la nouvelle réforme ne pourra pas faire l'impasse sur la question de l'évaluation. "C'est une priorité. Chaque fois qu'un nouvel outil est créé ou qu'une nouvelle politique est mise en place, les critères d'évaluation de cet outil ou de cette politique doivent être créés en même temps."
L'Unsa ne sera donc pas associée aux travaux de ce deuxième groupe. Jean-Claude Tricoche, secrétaire national de l'Unsa, se déclare cependant "satisfait de la façon dont les choses sont abordées par la ministre". "Le diagnostic sur l'état de notre système de formation est posé depuis longtemps: la formation professionnelle ne bénéficie pas suffisamment à ceux qui en ont le plus besoin: les jeunes qui ont des difficultés à s'insérer sur le marché du travail, les demandeurs d'emploi et les personnes en situation de transition notamment. Désormais, il est temps de trouver des solutions pour rendre le dispositif plus efficace."
Demain, jeudi 2 février 2008, se tiendra une nouvelle réunion du groupe de travail initial qui, d'ici à la fin mars, se réunira au moins une fois par semaine.
LES JEUNES, UNE DES PRIORITÉS DE LA RÉFORME
Pour l'Unsa, la réforme doit porter en priorité sur les jeunes. Le syndicat propose en particulier "un développement des formations en alternance", qui lui semble "la formule la mieux adaptée pour aider les jeunes à s'insérer". Ce développement pourrait se faire grâce à une "fusion du contrat d'apprentissage et du contrat de professionnalisation" et de leur financement. L'accent doit être également mis sur les demandeurs d'emploi, "qu'ils soient indemnisés ou non" (bilans de compétences, VAE/validation des acquis de l'expérience le cas échéant, parcours de formation)". "Le nouveau service public de l'emploi unifié devra concentrer toute son action sur l'accompagnement des demandeurs d'emploi", souligne Jean-Claude Tricoche. Cela signifie également qu'il faut "anticiper l'avenir des personnes fragiles, alors même qu'elles sont en emploi". "Il faut tout faire pour repérer en amont les personnes qui ne maîtrisent pas, par exemple, les savoirs de base."
Il est également "indispensable d'instaurer dans les entreprises une obligation de négocier sur la formation qui s'articulerait avec les négociations sur la GPEC (gestion prévisionnelle de l'emploi et des compétences), dont les contenus sont de plus en plus centrés sur la formation, par manque de négociations obligatoires sur cette dernière".
ARTICULATION BRANCHES/TERRITOIRES
La nouvelle réforme de la formation devra aussi, selon le secrétaire national de l'Unsa, résoudre les questions qui ont été insuffisamment traitées lors de la précédente négociation, en particulier celles du dialogue social territorial et de "l'articulation branches/territoires". "Des accords sur la formation, la qualification et l'emploi doivent pouvoir ainsi être négociés sur les territoires".
Quant à la question des regroupements d'Opca, Jean-Claude Tricoche souligne que, s'ils doivent avoir lieu, "ils doivent répondre à des logiques. Il ne s'agit pas de créer d'énormes tire-lires". De plus, ces regroupements doivent "permettre aux Opca d'améliorer leur action sur les territoires grâce à des outils d'expertise, d'accompagnement et d'aide, auprès des entreprises comme des salariés".
Au niveau territorial, le secrétaire national soutient un pilotage de la formation par la Région. "Je ne crois pas à un pilotage à trois par la Région, l'État et les partenaires sociaux", dit-il.
Enfin, la nouvelle réforme ne pourra pas faire l'impasse sur la question de l'évaluation. "C'est une priorité. Chaque fois qu'un nouvel outil est créé ou qu'une nouvelle politique est mise en place, les critères d'évaluation de cet outil ou de cette politique doivent être créés en même temps."
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